拍卖常态化菜油率先去库存河八王

拍卖常态化，菜油率先去库存

当大家还在讨论2016年“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大经济任务时，当市场的目光还聚焦在玉米天量临储库存这一堰塞湖时，国家临时存储菜籽油已实现拍卖常态化，从去年12月11日至今年1月20日，已进行六次定期拍卖，累计拍卖国家临储菜籽油48.1464万吨，实际成交22.0489万吨。　　2008年开始实施菜籽（油）临时收储政策至2014年，国家累计收购菜籽油830万吨，其中临储菜籽油780万吨左右，央储菜籽油50万吨。截至2015年11月底，国家临储菜籽油库存量在580万吨左右，相当于我国一年的菜籽油用量。　　与此同时，由于国产油菜籽在临储政策支撑下价格逐年走高，与国际市场油菜籽价格走势相背离，国产油菜籽处于竞价劣势，进口油菜籽快速上升，从2008年的进口130万吨升至2014年的508万吨，6年增幅290%；进口菜籽油从2008年的进口27万吨升到2013年的153万吨，5年增幅467%。　　国内菜籽油市场呈现高进口、高库存，而国产菜籽油在国内植物油消费市场份额呈下降状态。此外，广东、广西、福建、辽宁这些非油菜籽主产省区，也非菜籽油主消费省区的地区油菜籽压榨产能快速增加。油菜籽压榨产能增速快于油菜籽供给增速，压榨产能过剩局面进一步恶化，主产区油菜籽压榨企业开工率进一步降低，生存艰难。从长远看，主产区压榨企业如果被淘汰，不利于农民卖菜籽，不利于国内油菜籽生产可持续性发展。　　连续7年的菜籽（油）临储收购，使得国产油菜籽和进口油菜籽相比处于竞价劣势，使得主产省油菜籽压榨企业和沿海地区压榨企业相比处于竞争劣势，国内油菜籽压榨产业布局向着不利于国产油菜籽消费方向发展。可以说，调整国内油菜籽临储政策正当其时，但应兼顾农民种植收益和主产区油菜籽压榨企业的利益，毕竟国产油菜籽的可持续发展是和主产区的农民、企业联系在一起的。　　国家临储菜籽油拍卖常态化，通过市场手段去库存，摘掉悬在国内菜籽油市场上空的达摩克利斯之剑，虽然延长了国内菜籽油价格的盘整期，使得2016年国内菜籽油价格走势将会弱于豆油和棕榈油，但有利于国内菜籽油市场长远发展。　　不过，考虑到国内植物油消费高度依赖国际市场，相对于谷物，国家对植物油的调控能力较弱，国内外植物油价格联动性也较强。同时，从历史规律来看，农产品价格也有周期性，虽然现在农产品价格处于谷底，但再次回到波峰只是时间问题。植物油价格和老百姓生活息息相关，建议将部分没过保质期的临储菜籽油转为国家常规储备，既可以增强国家通过市场手段调控国内植物油市场能力（虽然不能改变国内外联动的状态，但可以缩小国内植物油价格的运行区间），也可以减少国家以远低于成本销售临储菜籽油财政需承担的价差损失。

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