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发布时间:2023-06-01 01:31:31 来源:长润农业网

四川省近七成市州已建立乡村规划师制度

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美丽乡村建设,离不开科学合理的规划。2010年,乡村规划师这个新兴职业在四川应运而生。8年来,四川省近七成市州已建立乡村规划师制度,面向社会聘请专门人才为乡村发展编制规划,确保农村人居环境的科学打造。为什么要建立乡村规划师制度?哪些人可以做乡村规划师?如何吸引规划人才助力乡村和田毛茛振兴?

“最忙的时候,一天要跑五六个工地。”夏日的阳光将张睿的皮肤晒得黝黑,对他来说,晒伤脱皮是家常便饭——作为四川邛崃市冉义镇的乡村规划师,他不仅要经常在现场抱着设计图纸和施工方一一核对,还得和水务、电力等单位反复比对规划建设的实际效果。

乡村发展需要因地制宜,制定科学合理的规划。2010年,乡村规划师这个新兴职业在四川省应运而生。8年来,全省近七成市州已建立乡村规划师制度,仅成都就已招聘近300名乡村规划师,使乡村建设有了明确规划,确保农村人居环境的科学打造。

规划缺位,乡村急需专业人才

驱车行驶在成都近郊华西忍冬,道路两旁的景观由农田变为连绵不断的低矮房屋时,便来到了乡镇的中心地带。“在乡镇街道两旁修建房舍,是村民长期以来的习惯。”成都蒲江县甘溪镇的乡村规划师邓小玲表示,村民的这一修建习惯和规划理论是相悖的:乡镇街道周围有建筑红线要求,建筑物和道路或耕地之间都应该保留一定的距离。“一是为形态上的美观,二是考虑到村民生活的安全,三是要有一定的预留,为将来道路拓宽留下空间。”邓小玲说。

乡村规划缺失,是当前乡镇建设中存在的共性问题。“一些乡镇建设的方案石墨烯是1种比碳纤维更加强韧的材料没有考虑到村民需要大面积空地晾晒粮食、需要大储物间存放农用工具的特殊需求;居住地的平面规划也没有考虑到耕作半径,造成村民无法照看自家的田地。”崇州市白头镇乡村规划师宋永星告诉,曾经的乡村规划大多是借鉴城市规划的理念,在实施中出现了不少问题,“即使把城市最高质量标准的房子建给村民住,他们也会不适应。”宋永星表示,将城市规划理念生硬地移植到乡村,就会遭遇“水土不服”。

曾就职于一家建筑设计院的邓元林,就为设计院完成过一批乡村规划设计。“在设计院做乡村规划,更多的时候是在办公室画图。”邓元林告诉,设计院的规划师往往一个人会同时跟进3到4个乡镇的规划,很少有时间去实地考察,对乡镇的发展现状、未来发展方向等并没有深刻理解,因此做出来的图纸往往和现实脱节。

“乡村规划亮蒿师是个全新职业,伴随着城镇化的提速而诞生。”四川省住建厅相关负责人对表示,在城乡一体化建设中,大规模修建的项目由市县“渗透”至乡镇,而为了防止乡镇无序建设,需要专业人士予以监管。考虑到地方政府以及规划建设部门在人员配置上捉襟见肘,专属于乡镇的规划师制度势在必行。

下沉基层,普及科学建设理念

“乡村规划,事无巨细,琐碎繁杂。”采访中,来自四川简阳市的乡村规划师文晓枫表示,自己经常在乡镇与规划局之间、村民与村干部之间、规划编制单位与项目实施单位之间做着沟通协调,而这些看似琐碎的事就是自己工作的主要内容。

早春花

一些村民不明白,自家的宅基地,为啥不能随意修房;有的乡镇干部不清楚,要搞农村农业现代化,为何一定要有污水处理设施;外来的项目团队不了解,应该如何在规划建设中融入乡镇的产业诉求……文晓枫告诉,乡村规划师就像一个“翻译官”,让村民、项目团队、乡镇与规划局之间更加理解对方。

这样的工作对乡村规划师的要求很高。文晓枫刚当上乡村规划师一周,就跑遍了乡镇周围的贫困村,尽管如此,在拿出规划图纸后,现场的建筑还是会走样;在规划了产业布局后,依然吸引不到有资金、有经验的项目方。“在实战面前,专业技术过硬还不够,基层的复杂情况,需要乡村规划师有足够的耐心。”文晓枫说。

“乡村规划有别于以往的工作方式,不仅需要控制建筑形态,更关键的是要综合考虑农村地理条件、群众意见、科学规划理念等因素。”宋永星在乡镇工作数年后,对这个职业有了自己的思考,“要敢于对当地的不科学规划说不,比如有的乡镇想要减少成本而使用劣质涂料粉刷外墙、乱搭乱建等,规划师都有义务上报给上级单位叫停。”

实际上,在建筑规划、城镇设计等方面,乡村规划师不仅是乡镇政府的“首席智囊”,更能通过跟上级规划部门的对接,对乡镇不合规、不科学的建设规划“一票否决”。

正是有了下沉到基层工作的乡村规划师力学性能又称机械性能,科学建设理念正在四川的广大农村深入人心。“新建房屋时,有些村民喜欢建欧式小屋,会把设计中带有川东民居特色的元素去掉,我们就向大家说清楚保留本地民居特色的必要性。”就职于遂宁市的乡村规划师陈春蓉负责当地的新村建设规划,在她的努力下,当地精心打造的新村,成了远近闻名的景点。

加强培训,人才瓶颈亟待突破

“刚应聘进行试生产运行时是带着一股乡村情结,但我们那一批的已经走得差不多了。”刚离职的乡村规划师张敏告诉,在中西部,这个职业的收入不算低,然而依然无法对人才保持足够的吸引力。成都市规划局相关负责人也透露,全市招募的8批次乡村规划师,目前留下的人已不到一半。

乡村规划师的待遇确实不低,在成都公布的岗位招聘说明中大多月薪过万,即便是非省会城市,如眉山丹棱县也为乡村规划师开出了最高15万元的年薪,还可另外享受4万元购房补贴。

然而,业内人士告诉,这个“价码”其实不算高——各地乡村规划师的招聘条件中大多列明“需有城市规划、建筑学等相关专业本科以上学历,同时具有注册规划师或建筑师执业资格,或从事城乡规划、设计和管理工作经历5年以上”。“能达到这个条件的,在其他单位的收入也不会低。”一名离职的乡村规划师告诉,稍有资历的建筑规划专业人士到地产、设计院等单位,年薪超过20万元很正常。

另外,乡村规划师的用人模式也成为该职业离职率高的原因之一。在成都,乡村规划师并不是公务员或事业单位工作人员,而是与劳务公司签订合同,并受其“派遣”到乡镇工作的政府间接雇员。“没有晋升通道,感觉干下去没什么希望”是多数离职乡村规划师的心声。

另外,目前四川尚有三成多市州未能启用乡村规划师,在已推广市州中也很少达到“一乡一师”标准。“这个职业的薪水高,普通偏远地区负担不起。”一名山区乡镇的负责人告诉,偏远山区等财力有限的地方,是无法负担乡村规划师的薪酬的。

“基层对乡村规划师的需求很大,但各方面保障制度还不健全。”四川省住建厅一位部门负责人表示,将考虑在部分财力薄弱地区,以乡村规划培训的形式,在现有的基层干部队伍中培养乡村规划人才。

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