嗜鲜如命的饮食文化10年能转变长圆叶柳
“嗜鲜如命”的饮食文化10年能转变?
市面出售的两种生鲜鸡以供市民选择。 南方日报记者 梁文祥 实习生 谢锡权 摄
广州5月5日试点生鲜鸡上市,根据生鲜鸡上市规划,广州3年后试点范围达到七成以上、6年后达到九成以上、10年后全市实现100%的全覆盖。10年时间,广州这座特大型城市能否养成食用生鲜鸡习惯?
记者发现,广州食用生鲜鸡习惯的养成有赖于饮食文化、市场供应和政府监管三方面齐头并进。就广州试点数天情况观察,生鲜鸡上市遭遇饮食文化反弹最多,市场供应良性发展,政府监管有多头管理的事实。广州10年养成食用生鲜鸡习惯,其难度究竟有多大?除了饮食文化,市场供应和政府监管同样面临考验。
嗜鲜如命的饮食文化难转变
香港政府花了10年时间形成九成生鲜鸡一成活鸡格局,这一成果一直被大陆的试点城市所津津乐道。回过头来看这一格局的形成,是香港餐桌菜谱的改变。
数据显示,1997年香港人22万只食用活鸡,去年数量为12万只,足见禽流感阴影下,活鸡受禁让香港市场的饮食结构产生巨大的影响。
生鲜鸡推广遭遇到的最大难题便是广州饮食文化的顽强抵制,这是广州市食安办在近期的市场调查中得出的主要结论之一。原汁原味一直是粤菜的灵魂,白切鸡更是广州人心目中最为推崇的粤菜典范,其他手撕鸡、姜葱鸡、冬菇鸡、叫化鸡、荷叶蒸鸡、姜葱炒鸡、清炒滑鸡、金针菇蒸鸡、龙虎凤鸡、酱油鸡、烧鸡、盐焗鸡的做法,不论是星级厨师和家庭师奶都极力推崇活鸡现宰现做。
广州怎么跨出饮食文化形成的难题呢?10年时间是否足够让广州养成食用生鲜鸡的习惯?如何给出准确的答案无疑是令人感到犹豫的。香港一只活鸡涨到110港元—210港元,是生鲜鸡价格的数倍,但是售卖活鸡的档口还依然保留有133个之多。
如果从减少禽流感污染源的效果来说,光鸡上市无疑也能达到预期效果,但是光鸡屠宰来源难以监控,远不如由供应商直供生鲜鸡管理方便,一旦爆发疫情时政府参与扑杀和防控会更加容易掌控。
于是,广州市政府寻找到一个尊重本土饮食文化的折中和平衡法,在兼顾防疫和饮食文化的基础上,广州采用的生鲜鸡出品全程处于0℃-4℃控温,诸多科研表明在此温度下肉质鲜美。
尽管如此,基于饮食文化的原因,10年时间要让广州市场全面覆盖生鲜鸡,还是一个比较困难的事情。
市场供应转变广州有信心
在尊重饮食文化的基础上,广州通过压缩活禽市场数量的供给杠杆,来逐步推广生鲜鸡试点。其中最为理想的实现路径便是随着活禽市场数量减少,活禽价格随之数倍提高,最终绝大多数市民习惯消费生鲜鸡。
试点前,广州4个试点片区日均活禽供应约为5万只,试点后的5月7日,广州食安办统计生鲜鸡约为5000只,两者数量有10倍差距。
广州要用10年时间实现活禽和生鲜鸡市场供应数量悬殊180度转变,具有多大的可能性?
目前,广州的活禽批发市场数量在试点后没有关停过一家,不仅因为其他非试点区域巨大的活禽需求量,更因为广州立法权限不高,无法出现办法永久性关停活禽批发市场。北京在2006年永久性关闭活禽批发市场,在禽流感爆发时期切断进京的活禽,其力度不可不大,但是试点8年过去了,北京市区的多个市场依然能够随处买到活禽。以高补偿回收活禽档主牌照著称的香港,10年时间政府花钱买平安,也还保留着长沙湾临时家禽批发市场。
要增加生鲜鸡的市场占有率比例,广州势必逐步关闭活禽批发市场数量。这对于周边城市农业养殖将是不少的打击。以清远市出产的清远鸡为例,正宗和冒牌的清远鸡年产量有6000万只,是当地主要农业产品。鉴于广州与珠三角城市的区域合作,要一下子关停家禽市场的难度可想而知。
在香港,随着活禽档牌照逐步被政府高价回收,10年时间终于让活鸡数量大为减少,价格大为提高,为生鲜鸡大规模上市铺平道路。
广州要在10年后市场无活鸡可卖,那么市场供应环节则必须加大力度发展大型养殖基地,形成养殖场与屠宰场的场场对接。从目前来看,广州未来将引入更多生鲜鸡供应商,因而压缩活禽市场供应并非难事。
政府监管压力大
广州要使生鲜鸡更大范围铺设,政府监管是不可或缺的环节。从日前广州市食安办公布的举报投诉渠道来看,广州对生鲜鸡监管存在多职能监管的事实。
比如屠宰企业、冷链配送由市农业局管理,生鲜鸡产品质量由市食品药品监管局管理,卫生防疫由市卫生局管理,试点外的走鬼档由市城管执法局管理。将来生鲜鸡和活鸡管理可谓多头管理。
在香港,生鲜鸡和活鸡统一由食物环境卫生署管理,香港食环署约有11000名公务员、350名非公务员和非正式员工超过11000,2014年财政预算约52亿港元。反观广州多头监管的部门中,每一个部门执法人员身兼数职,这为广州未来对生鲜鸡和活鸡的监管提出了严峻的考验。
广州市食安办也意识到监管队伍与市场主体数量的悬殊,根据市食安办的计划,随着10月1日广州生鲜鸡试点向全市铺开后,非试点区域市场将实行活鸡日日清政策,以减轻防疫压力。
香港的市场监管压力还远不如广州巨大。由于实行供港制度,内地一旦爆发禽流感,香港海关可以关闭生鲜鸡供港,便使得监管压力陡降。而广州集中屠宰企业遍布市郊,一旦爆发禽流感,广州的监管压力可想而知。
随着广州生鲜鸡试点和活禽日日清推行,广州的监管压力会有所缓解,但是10年时间要达到100%监管,难度将比香港大得多。
原标题:[食用生鲜鸡习惯 广州能否10年养成?]
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